跨境金融未來有怎樣的新發(fā)展

臨港新片區(qū)管理委員會正式發(fā)布關(guān)于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，立足“臨江臨海大上海、空港海港自由港”的定位，以建設(shè)國際競爭力和影響力比較強的自由港為目標(biāo)，與自由貿(mào)易園（港）區(qū)及高水平國際投資貿(mào)易協(xié)定相關(guān)通行規(guī)則相銜接，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，將洋山特殊綜合保稅區(qū)打造成為具有示范意義的國際投資貿(mào)易服務(wù)自由化便利化一體化的比較佳實踐區(qū)，成為落實“五個重要”及引*全國高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要功能區(qū)，成為上海建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。

2020年1月17日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋山特殊綜合保稅區(qū)。5月12日，海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、外匯局驗收了洋山特殊綜合保稅區(qū)。5月16日，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌。

洋山特殊綜合保稅區(qū)根據(jù)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片總體方案國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立洋山特殊綜合保稅區(qū)的批復(fù)設(shè)立，是中國唯*的特殊綜合保稅區(qū)。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記“五個重要”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進洋山特殊綜合保稅區(qū)投資貿(mào)易服務(wù)自由化便利化，根據(jù)總體方案批復(fù)中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法等文件精神，制定關(guān)于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見。

若干意見以實現(xiàn)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通為目標(biāo)，選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實施條件的重點領(lǐng)域，加大對外開放力度，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和市場主體自主開展貼近國際市場的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為我國實施全方位高水平的對外開放進行先行先試。以優(yōu)化配置高端資源要素為核心，拓展在岸與離岸相結(jié)合的國際投資貿(mào)易服務(wù)樞紐功能，聚焦國際物流、國際航運、國際研發(fā)、國際制造、離岸貿(mào)易、跨境金融等國際業(yè)務(wù)，重點發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理、高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)和跨境綜合服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

實施高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化便利化

在全面實施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度，建立境內(nèi)關(guān)外的投資貿(mào)易服務(wù)自由化便利化監(jiān)管制度和服務(wù)體系。具體按照中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法實施。

（一）“一線”充分放開

1.除法律法規(guī)要求必須進行申報的外，“一線”對于不涉證、不涉檢的貨物，采用徑行放行，企業(yè)可以直接提貨、發(fā)貨；“二線”由以往區(qū)內(nèi)外企業(yè)雙側(cè)申報制度改為區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報制度。

2.除涉及國際公約、條約、協(xié)定或涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物，確需在“一線”驗核監(jiān)管證件外，其余在“二線”驗核。對依法實施檢疫的貨物，原則上在口岸完成，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可在區(qū)內(nèi)實施檢疫。對入境檢驗的貨物，原則上在“二線”實施。

（二）區(qū)內(nèi)高度自由

3.海關(guān)取消賬冊管理，不要求區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨設(shè)立海關(guān)賬冊，免于手冊核銷、單耗管理等海關(guān)常規(guī)監(jiān)管，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行企業(yè)自律管理，海關(guān)不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動。

4.企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務(wù)。

5.貨物在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲期限。

（三）構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境

6.試行商事主體登記確認制。登記機關(guān)對申請人提交的登記材料實行形式審查，審查通過后即時予以登記確認，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

7.境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)經(jīng)市司法行政部門登記并報國務(wù)院司法行政部門備案后，可在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。發(fā)揮航運交易機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)作用，構(gòu)建靈活、高效、專業(yè)的海事海商糾紛多元解決機制。

（四）建設(shè)一體化信息管理服務(wù)平臺

8.以“協(xié)同監(jiān)管+風(fēng)險預(yù)警+政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”為核心功能，建設(shè)涵蓋管理機構(gòu)、行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺，為企業(yè)提供貨物貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、金融保險、航運服務(wù)、增值服務(wù)等一站式貿(mào)易自由化便利化服務(wù)，為政*部門間協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控與創(chuàng)新服務(wù)提供支撐。

9.支持金融機構(gòu)運用一體化信息管理服務(wù)平臺的增信功能，探索基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的大宗商品倉單質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新。

推進跨境金融創(chuàng)新與發(fā)展

率先落實國家金融業(yè)對外開放的先行先試措施。已出臺及今后出臺的在自貿(mào)試驗區(qū)適用的金融政策、國家金融管理部門出臺的各項金融支持貿(mào)易和投資自由化便利化的政策措施，符合區(qū)域發(fā)展需要的，優(yōu)先在區(qū)內(nèi)試點。

（一）促進跨境資金自由使用

10.對于符合條件的區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展本意見規(guī)定的國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)及領(lǐng)域跨境經(jīng)濟活動的，銀行可基于“三反”原則自主決定業(yè)務(wù)審核方式，憑企業(yè)收付款指令直接辦理經(jīng)常項下跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，以及外商直接投資、跨境融資和境外上市等業(yè)務(wù)下的跨境人民幣收入在境內(nèi)支付使用。

11.研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點。區(qū)內(nèi)外商直接投資企業(yè)資本金等直接投資活動相關(guān)的資金在自由貿(mào)易賬戶內(nèi)不設(shè)專戶管理，可自由兌換、自由使用。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點自由貿(mào)易賬戶的稅收制度安排。

12.銀行為區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團辦理基于自由貿(mào)易賬戶的全功能型資金池業(yè)務(wù)，境內(nèi)區(qū)外與區(qū)內(nèi)人民幣資金劃轉(zhuǎn)的“宏觀審慎政策系數(shù)”可根據(jù)實際需要上調(diào)，以滿足企業(yè)資金余缺調(diào)劑需求。

13.區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動。

（二）創(chuàng)新跨境金融服務(wù)

14.試點開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外各類業(yè)態(tài)的貿(mào)易采用人民幣計價結(jié)算，銀行可按境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的方式提供人民幣貿(mào)易融資并進行跨境轉(zhuǎn)讓。

15.支持銀行通過自由貿(mào)易賬戶按照風(fēng)險可控的國際通行原則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供全生命周期、客戶化適配性強的跨境及國際金融服務(wù)。金融機構(gòu)可結(jié)合國際市場和業(yè)務(wù)能力創(chuàng)新金融服務(wù)，以貼合企業(yè)的投融資及風(fēng)險管理等需求。

16.支持銀行為區(qū)內(nèi)引進的境外人才提供基于自由貿(mào)易賬戶的可兌換跨境金融服務(wù)。

（三）加大對重點金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)的培育力度

17.支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，參照國際通行規(guī)則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)開展航運融資結(jié)算、航運指數(shù)衍生品和綠色金融等業(yè)務(wù)，建設(shè)資金管理中心、財富管理中心等更高開放度的功能型機構(gòu)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策參照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施全面推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施執(zhí)行。

拓展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)

優(yōu)化簡化貿(mào)易監(jiān)管流程，鞏固保稅物流、保稅倉儲、航運服務(wù)等基礎(chǔ)性功能，拓展國際分撥及配送中心、國際銷售及服務(wù)中心、國際中轉(zhuǎn)集拼中心等功能。

（一）鞏固提升現(xiàn)代物流服務(wù)

18.對從事國際航運、倉儲、物流、運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和從事國內(nèi)貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)每年的綜合貢獻度，給予一定的獎勵。

19.支持發(fā)展航空物流、冷鏈物流、精密物流等高端物流倉儲業(yè)。對在區(qū)內(nèi)開展高端倉儲物流業(yè)務(wù)的新辦企業(yè)，根據(jù)其實際租賃或自有倉庫面積，可給予共3年、每年1個月租金及裝修費用支持，兩項支持總額比較高不超過100萬元。

（二）培展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)

20.進一步完善啟運港退稅相關(guān)政策，對符合條件的出口企業(yè)經(jīng)洋山港離境的集裝箱貨物，實行更加便利高效的監(jiān)管和服務(wù)。

21.擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的，根據(jù)集裝箱吞吐量給予支持。

22.支持浦東國際機場開展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實行更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度。推動在浦東國際機場建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，實行更加便利的航空貨運監(jiān)管模式。

23.對從事國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照其在區(qū)內(nèi)集拼業(yè)務(wù)箱量，每年給予比較高不超過200萬元的獎勵。對開展跨境租賃集裝箱等航運業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)管委會認定，根據(jù)綜合貢獻度，比較高給予管委會財力貢獻80%的支持。

24.對從事集裝箱、航空貨物等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照其規(guī)模及貢獻度等，每年給予比較高不超過1000萬元的支持。其中，對在洋山深水港、上海南港掛靠的船公司（無須注冊），每新增一條外貿(mào)航線，根據(jù)新增集裝箱吞吐量，給予比較高不超過500萬元的獎勵。

25.對搭建國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心、保稅船供物資服務(wù)平臺、保稅船供燃料油服務(wù)平臺等功能性市場或?qū)I(yè)貿(mào)易平臺，經(jīng)管委會認定，根據(jù)實際運行績效評估，給予比較高不超過200萬元的一次性支持。

（三）支持發(fā)展國際船舶登記業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)

26.推動實行更加便利的“中國洋山港”國際船舶登記管理制度，進一步優(yōu)化船舶登記工作流程。推動設(shè)立洋山特殊綜合保稅區(qū)船舶登記辦事機構(gòu)，提升登記服務(wù)水平。

27.在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，對境內(nèi)制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸?shù)模曂隹?，給予出口退稅。

28.探索放開區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)從事國際航行或港、澳、臺航線的船舶的法定檢驗。

29.對符合條件在“中國洋山港”登記國際航行船舶的企業(yè)，每登記一艘船舶（重復(fù)登記的除外），按照船舶的總噸大小，每年給予比較高不超過300萬元的一次性獎勵。

30.鼓勵設(shè)立具有較高國際管理水平的海員外派機構(gòu)，對注冊在或者經(jīng)營場所設(shè)在區(qū)內(nèi)的海員外派機構(gòu)，實行區(qū)內(nèi)申請、區(qū)內(nèi)審批。

31.鼓勵開展高端船員、飛行員培訓(xùn)，對于開辦船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統(tǒng)操作員等高端船員、飛行員培訓(xùn)的企業(yè)，給予一定支持。

（四）支持構(gòu)建多式聯(lián)運體系

32.支持建立多式聯(lián)運信息共享平臺，根據(jù)運行績效評估，給予比較高不超過100萬元的一次性支持。

33.對在洋山深水港、上海南港、浦東國際機場與蘆潮港鐵路集裝箱中心站通過多式聯(lián)運、江海聯(lián)運產(chǎn)生的吞吐量增量部分，根據(jù)不同聯(lián)運方式、貨運流向等，按照每箱20-30元，每年給予比較高不超過600萬元的獎勵。

培育國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)

發(fā)揮區(qū)內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展離岸與在岸相結(jié)合的保稅研發(fā)設(shè)計、保稅加工和制造、高端檢測維修和高端智能綠色再制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（一）支持發(fā)展國際研發(fā)設(shè)計

34.對在區(qū)內(nèi)布局建設(shè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等國際研發(fā)機構(gòu)的，經(jīng)管委會綜合評定后，按照項目總投資的 50%比例給予支持，支持金額比較高不超過1000 萬元。

35.對在區(qū)內(nèi)建設(shè)符合重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器的，按實際投資的50%比例給予支持，年度支持金額不超過500萬元，總額不超過2000萬元，支持資金主要用于項目建設(shè)、場地租賃等。

（二）創(chuàng)新發(fā)展國際高端制造業(yè)

36.支持加工制造類企業(yè)推進技術(shù)改造。一般技術(shù)改造項目支持額度不超過項目總投資的10%，支持金額不超過1000萬元?？偼度脒_到1億元且符合年度重點技術(shù)改造支持目錄的重點技術(shù)改造項目支持額度不超過項目總投資20%，支持金額不超過5000萬元。項目總投入應(yīng)當(dāng)達到2000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資占項目總投入的比例不低于60%。

37.對符合條件參與管委會、海關(guān)等部門智能化、數(shù)字化改造升級等試點的企業(yè)，對其投入的硬件設(shè)施及系統(tǒng)開發(fā)，根據(jù)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)智慧城市建設(shè)項目管理辦法給予一定支持。

（三）培育壯大高端檢測維修和綠色智能再制造

38.鼓勵建設(shè)檢測維修和綠色再制造中心，支持開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品入境維修和再制造，提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

39.鼓勵設(shè)立汽車整備中心，支持注冊在區(qū)內(nèi)的汽車企業(yè)按照相關(guān)政策要求開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改，設(shè)立符合性或合規(guī)性整改場所。

40.鼓勵設(shè)立船舶能耗數(shù)據(jù)中心，支持注冊在區(qū)內(nèi)的航運服務(wù)相關(guān)企業(yè)按照國際公約和國內(nèi)政策要求開展船舶能耗數(shù)據(jù)收集、分析和評級，提升航運業(yè)綠色水平。

41.對搭建保稅研發(fā)設(shè)計、保稅維修檢測、船舶能耗數(shù)據(jù)中心等平臺的企業(yè)，經(jīng)管委會認定，根據(jù)運營績效評估，給予比較高不超過200萬元的一次性支持。

（四）提升區(qū)外重點產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化便利化水平

42.探索電子監(jiān)管，進一步提升貿(mào)易自由化便利化水平。對符合條件的重點企業(yè)給予免擔(dān)保待遇。

43.重點企業(yè)進口貨物的非高風(fēng)險檢驗、風(fēng)險可控檢疫等業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在工廠內(nèi)指定場所實施；對需抽樣送檢的，實行“即到即檢”，探索分類實施“邊用邊檢”，其中生物醫(yī)等特定商品按照“一批一申請”的方式實施“邊用邊檢”。探索對涉及出口法定檢驗的貨物，實施到廠檢驗。

44.探索對重點企業(yè)進口的需法定檢驗的一般商品，采取“合格保證”+“符合性驗證”的檢驗?zāi)Ｊ?，由企業(yè)向海關(guān)提供符合要求的產(chǎn)品合規(guī)性自我聲明，海關(guān)采信后予以放行；對經(jīng)風(fēng)險評估需要抽樣檢驗的商品，海關(guān)進行符合性驗證。

45.根據(jù)企業(yè)需要，海關(guān)對重點企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實施手（賬）冊管理，允許企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主繳納稅款。

46.探索對重點企業(yè)的集團內(nèi)企業(yè)實施集團保稅監(jiān)管，統(tǒng)一設(shè)立加工貿(mào)易賬冊。對具有長期穩(wěn)定合作關(guān)系的上下游企業(yè)，探索實施更加簡便的保稅監(jiān)管模式。

47.對生物醫(yī)重點企業(yè)進口的特殊物品，進一步優(yōu)化風(fēng)險評估和審批流程，探索對同一項目的樣本實行“一次評估、分批入境”管理。

48.試點生物醫(yī)研發(fā)用品認定機制及通關(guān)便利化，對生物醫(yī)企業(yè)進口研發(fā)用原輔料、合成前體的行為進行認定，不需要辦理進口品通關(guān)單。

49.對國產(chǎn)大飛機項目，探索由企業(yè)自主管理試飛期間零部件及設(shè)備的加裝、拆卸等作業(yè)，實行事后向海關(guān)報備管理模式。簡化試飛期間零部件、設(shè)備進口、退返維修、升級、再進口流程。

促進跨境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展

依托國家賦予的貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的政策優(yōu)勢，支持發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、國際大宗商品交易、總部經(jīng)濟、跨境電商、高端消費品保稅展示交易等。

（一）支持開展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)

50.支持符合條件的離岸轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易企業(yè)申請認定技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

51.支持金融機構(gòu)以“展業(yè)三原則”和“三反”為基礎(chǔ)，為真實合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)提供收付和匯兌服務(wù)。

52.支持離岸轉(zhuǎn)手買賣外商投資貿(mào)易企業(yè)申請認定為跨國公司地區(qū)總部。

（二）集聚發(fā)展總部型機構(gòu)

53.對經(jīng)管委會認定的物流、航運、貿(mào)易、金融等總部類企業(yè)，根據(jù)項目規(guī)模、能級和貢獻度，給予一定的綜合貢獻獎勵。

（三）做大做強國際大宗商品交易

54.完善國際大宗商品現(xiàn)貨交易市場和期貨保稅交割功能，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)開展大宗商品保稅、非保稅與離岸交易業(yè)務(wù)，推動在岸與離岸、期貨與現(xiàn)貨聯(lián)動發(fā)展。

55.支持行業(yè)龍頭企業(yè)入駐。對企業(yè)開展期貨保稅交割、大宗商品交易等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的貿(mào)易額超過10億元（含）的，根據(jù)實際貢獻，每年給予比較高不超過6000萬元的獎勵。

56.支持企業(yè)主導(dǎo)或參與大宗商品價格、指數(shù)制定。對主導(dǎo)國際價格、指數(shù)制定并發(fā)布的，給予100萬元獎勵。對參與國際價格、標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予30萬元獎勵。

（四）加快發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)

57.重點企業(yè)以融資租賃方式通過區(qū)內(nèi)進口的飛機、船舶、大型海工裝備及生產(chǎn)設(shè)備，可不實際進出區(qū)，海關(guān)予以保稅監(jiān)管，按物流實際需要，實施由屬地海關(guān)異地監(jiān)管模式。

58.允許在區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃母公司和子公司共享外債額度。支持區(qū)內(nèi)spv項目子公司探索實施外匯資金池管理，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。加快融資租賃會計制度創(chuàng)新，探索spv項目子公司持有的飛機、船舶等固定資產(chǎn)加速折舊。

59.對注冊在區(qū)內(nèi)的融資租賃公司，其承租人已具備相關(guān)醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)的，研究探索免于辦理相關(guān)許可。

60.推動建立飛機、船舶、集成電路、知識產(chǎn)權(quán)等保稅租賃資產(chǎn)交易平臺，經(jīng)管委會認定，根據(jù)運營績效評估，給予比較高不超過200萬元的一次性支持。

61.對在區(qū)內(nèi)新設(shè)立的飛機、船舶、大型設(shè)備融資租賃（含特殊項目子公司）企業(yè)，根據(jù)其實繳注冊資本金和年度綜合貢獻，給予租賃標(biāo)的物高標(biāo)準(zhǔn)全租期的支持。

62.會同市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)、外匯局上海分局、市商務(wù)委等部門和單位，建立一站式服務(wù)機制和工作溝通機制，對于spv項目子公司建立綠色通道，及時協(xié)調(diào)解決問題，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

（五）支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易及跨境電商

63.創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式。實行跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，支持建立覆蓋重點國家、重點市場的國際配送平臺和海外倉，支持企業(yè)共建共享海外倉、完善海外倉配套服務(wù)，不斷提升“貿(mào)易+物流”國際化經(jīng)營能力。

64.在符合相關(guān)檢驗檢疫安全防范要求的基礎(chǔ)上，研究拓展化妝品、醫(yī)物品、日用消費品等跨境電商物品“正面清單”范圍，探索實施跨境寵物食品進口。在風(fēng)險可控的前提下，探索“網(wǎng)購保稅進口商品線下自提”模式。

65.發(fā)揮臨港新片區(qū)在跨境數(shù)據(jù)流動方面的制度優(yōu)勢，支持建立跨境數(shù)字貿(mào)易平臺，聚焦制造業(yè)、金融、文化等重點領(lǐng)域，吸引和集聚一批數(shù)字跨國企業(yè)總部。

66.對跨境電商海外倉、國際配送平臺、跨境數(shù)字貿(mào)易平臺等功能性機構(gòu)，經(jīng)管委會認定，根據(jù)運營績效評估，給予比較高不超過200萬元的一次性支持。

（六）培育壯大高端航運服務(wù)業(yè)

67.對在區(qū)內(nèi)新設(shè)立的從事航運保險、航運結(jié)算、船舶燃料供應(yīng)、船舶代理、飛機船舶交易、航材租賃、飛行員海員培訓(xùn)等高端航運服務(wù)的企業(yè)，根據(jù)實繳注冊資本金，給予比較高不超過1500萬元的獎勵，每次獎勵均不超過該企業(yè)對地方的綜合貢獻。

68.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)探索開展航運金融衍生品業(yè)務(wù)，支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開發(fā)航運指數(shù)衍生品，探索推出標(biāo)準(zhǔn)化交易合同，開展場內(nèi)集中交易模式。對相關(guān)交易主體，根據(jù)其等級規(guī)模，給予一定獎勵。

69.支持設(shè)立航運仲裁、海事法律、航運智庫等航運功能性機構(gòu)。對新設(shè)立的具有重大行業(yè)影響力的國際級、的航運功能性機構(gòu)，根據(jù)其等級規(guī)模，給予比較高不超過500萬元的一次性獎勵。

（七）大力發(fā)展高端消費品保稅展示交易業(yè)務(wù)

70.支持開展國際藝術(shù)品、高檔汽車、鐘表珠寶、醫(yī)療器械等高端消費品保稅展示交易業(yè)務(wù)。對搭建保稅展示交易平臺的企業(yè)，經(jīng)管委會認定，根據(jù)運營績效評估，給予比較高不超過200萬元的一次性支持。

提高綜合服務(wù)水平

（一）支持引進境內(nèi)外高端人才

71.允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

72.除涉及國家主權(quán)和安全外，允許境外人員在新片區(qū)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試。

73.對擬長期在區(qū)內(nèi)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才，以及符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘用的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，按照相關(guān)規(guī)定一次性給予2年以上的外國人來華工作許可。

74.對在區(qū)內(nèi)工作的境外高端、緊缺人才，給予個人所得稅稅負差額補貼。

75.對在區(qū)內(nèi)實際經(jīng)營的企業(yè)的高管人員和特殊高端人才，給予人才獎勵、落戶支持以及人才公寓、人才住房保障、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。

（二）支持搭建公共功能型平臺

76.建立基礎(chǔ)設(shè)施運維機制，以政*購買服務(wù)方式，加強對區(qū)域內(nèi)查驗平臺、公共實驗室、通關(guān)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施及圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施的運行維護。

77.對園區(qū)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施，根據(jù)項目規(guī)模，給予租金、開辦費、營運費等支持。加大對區(qū)內(nèi)海關(guān)等駐區(qū)職能部門的綜合保障力度。

（三）建立健全一體化服務(wù)體系

78.建立功能政策聯(lián)動創(chuàng)新機制。運用國家賦予新片區(qū)的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，搭建管委會、駐區(qū)職能部門、區(qū)域開發(fā)主體與區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的“四位一體”聯(lián)動創(chuàng)新平臺，對于符合區(qū)域?qū)嶋H、企業(yè)需要的市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)，經(jīng)集體研究、綜合評估后，在風(fēng)險可控的前提下率先探索功能政策創(chuàng)新。

79.搭建政企溝通服務(wù)平臺。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，通過駐區(qū)職能部門聯(lián)席會議、重大項目專題推進會、企業(yè)家沙龍及定期走訪等形式以及綜合服務(wù)大廳、一體化信息管理服務(wù)平臺等載體，建立線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)，密切與企業(yè)的高效互動。

80.建立企業(yè)分類分級服務(wù)機制。動態(tài)調(diào)整區(qū)內(nèi)重點企業(yè)名單，設(shè)立首席聯(lián)絡(luò)官，會同駐區(qū)職能部門提供綠色直通、精準(zhǔn)快捷服務(wù)。

（四）完善招商引資激勵機制

81.支持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對2020年1月1日以后注冊在特殊綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)，比較高可給予管委會財力貢獻80%的支持；企業(yè)經(jīng)營地在區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可在上述范圍內(nèi)適當(dāng)從優(yōu)適用。以2019年為基準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)存量企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，增加實繳注冊資本1000萬元以上的，按其當(dāng)年實繳注冊資本的2%的比例給予獎勵（次年兌現(xiàn)），每次獎勵不超過該企業(yè)對管委會的綜合貢獻。

82.對在招商穩(wěn)商育商工作中有突出貢獻的招商服務(wù)機構(gòu)、開發(fā)主體，按照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)關(guān)于積極發(fā)揮財政扶持政策作用支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見及配套實施辦法，給予一定獎勵。

附則

83.本意見所稱支持對象為登記注冊、稅務(wù)關(guān)系均在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)，且未被相關(guān)部門列入失信名單的企業(yè)。

84.自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)和臨港新片區(qū)所有政策均適用于洋山特殊綜保區(qū)。同時，上海市出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見相關(guān)規(guī)定的，洋山特殊綜保區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。

85.扶持對象享受支持時，以相關(guān)規(guī)定形成管委會財力為計算依據(jù)。企業(yè)當(dāng)年享受各項支持政策的總額，比較高不超過當(dāng)年其對管委會財力貢獻的相應(yīng)比例。享受本意見綜合貢獻獎勵的企業(yè)，須滿足實繳注冊資本金及年度納稅總額相關(guān)要求。同一支持對象可從優(yōu)，但不得重復(fù)享受優(yōu)惠，政策中明確規(guī)定的除外。

86.享受本意見扶持的企業(yè)，自享受年度起，應(yīng)書面在洋山特殊綜保區(qū)持續(xù)經(jīng)營十年以上，且不改變在區(qū)內(nèi)的納稅義務(wù)。如確要遷離的，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

87.對于區(qū)內(nèi)從事其他特殊或者創(chuàng)新業(yè)務(wù)的企業(yè)，可采取“一事一議”的方式予以支持。

88.本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日。

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