美團(tuán)遭反壟斷罰款年收入3%低于阿里4%

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2023年10月8日，國家市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)涉嫌壟斷作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，并處以其2023年中國境內(nèi)銷售收入3%的罰款，計34.42億元。

總局公告顯示，美團(tuán)濫用在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場的支配地位，阻礙平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他競爭性平臺開展經(jīng)營，排除、限制了相關(guān)市場競爭，損害了平臺內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，妨礙了平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，且不具有正當(dāng)理由，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第(四)項(xiàng)禁止的“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”濫用市場支配地位行為。

對此，美團(tuán)回應(yīng)表示“誠懇接受，堅決落實(shí)”，將按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’。

至此，外賣平臺之間互相“二選一”應(yīng)該有了清晰的結(jié)論。公開報道顯示，此前餓了么因“二選一”在各地被處罰了6次，美團(tuán)也因類似行為遭到了7起訴訟?？梢灶A(yù)見的是，隨著監(jiān)管總局的一錘定音，外賣行業(yè)的這一頑疾應(yīng)該得到了根治。

此前，曾有外媒猜測，美團(tuán)或許將遭反壟斷罰款10億美元，為年收入的10%，如今，這一消息也被徹底證偽。

反壟斷作為今年的熱門話題，從此次美團(tuán)的罰款比例和公告表述中來看，反壟斷已經(jīng)形成了清晰明確的路徑和規(guī)范指引。

今年以來第四例3%的處罰，此前處罰比例均值為3.67%

公開報道顯示，美團(tuán)的此次處罰系今年以來的第四例3%的處罰，此前三例分別為上海食派士、揚(yáng)子江藥業(yè)、公牛集團(tuán)，均為實(shí)體企業(yè)。

其中，公牛集團(tuán)的反壟斷處罰在輿論上引發(fā)了不少關(guān)注。一方面，公牛集團(tuán)是典型的中國消費(fèi)品牌之中的“隱形冠軍”，市場占有率超過了60%，這也是公牛集團(tuán)遭到反壟斷調(diào)查的主要原因。另一方面，公牛集團(tuán)作為細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)體制造企業(yè)，其壟斷行為的傷害程度和范圍相對較小。因此，有行業(yè)人士認(rèn)為，3%已經(jīng)成為了反壟斷處罰的一道“均線”。

立方律師事務(wù)所知產(chǎn)專業(yè)律師劉延喜此前在一份報告中曾作過統(tǒng)計，在《反壟斷法》實(shí)施以來至2023年6月，執(zhí)法機(jī)構(gòu)公布的19起達(dá)成并實(shí)施縱向壟斷協(xié)議案件，處罰比例的平均值為3.67%。

而此前在針對阿里巴巴的反壟斷調(diào)查之中，最終罰款比例為年銷售收入的4%，高于美團(tuán)。

由此看來，3%作為目前反壟斷處罰的均線，既確保了反壟斷處罰的威懾效果，同時，也不至于對企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的傷害。

美團(tuán)“主動自查整改”

值得注意的是，公告中對于調(diào)查過程也進(jìn)行了記錄。其中，多處提及了美團(tuán)的“主動自查整改”行為，這或許也可以作為一個分析參考。

公告顯示，美團(tuán)有主動承認(rèn)、主動提供證據(jù)、主動全面自查整改行為，總局考慮了美團(tuán)在調(diào)查過程中主動提供了執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未掌握的重要證據(jù)、停止“二選一”行為并全面自查整改、積極退還已收取的獨(dú)家合作保證金等因素，做出處理意見。

從近半年來不同商家側(cè)的反饋聲音來看，美團(tuán)的確在逐步調(diào)整此前的一些不合理政策，包括實(shí)施了費(fèi)率透明化等舉措，退還了商家的獨(dú)家合作保證金等。

這些動作，都從側(cè)面顯示出了反壟斷監(jiān)管的有效性。以反壟斷調(diào)查為契機(jī)，企業(yè)可以全面盤查自身歷史存在問題，并逐一進(jìn)行整改。

而從多份反壟斷處罰公告看，企業(yè)對于“反壟斷監(jiān)管”的態(tài)度和整改動作也在不斷發(fā)生變化。此前揚(yáng)子江藥業(yè)和阿里巴巴在審查中都提出過抗辯，公告中也對企業(yè)提出的辯護(hù)理由進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)，并結(jié)合調(diào)查證據(jù)進(jìn)行了論證，最終給出有公信力的處罰結(jié)果。

這次處罰，事實(shí)上也為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供了清晰的指引：對于此前積累下來的歷史問題，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、合規(guī)、健康為原則，進(jìn)行主動的調(diào)整整改。

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