跨境電商這扇“門(mén)” 到底是要開(kāi)還是關(guān)？

跨境電商綜合稅稅制出爐+正面清單發(fā)布——被跨境電商界稱為“雙王”級(jí)的政策在4月8日這一天引發(fā)了軒然大波，甚至在部分保稅區(qū)觸發(fā)了“熔斷”機(jī)制。

所有人都在問(wèn)：背負(fù)中國(guó)走向世界商店夢(mèng)想的、中國(guó)電商獨(dú)創(chuàng)的跨境電商模式，這扇世界關(guān)注的改革之門(mén)到底是要開(kāi)還是要關(guān)？最新：政策研判研究院分析：跨境電子商務(wù)政策鼓勵(lì)態(tài)度不可能改變4月8日晚間，研究院發(fā)布最新政策研判，分析認(rèn)為：一、此次跨境電商稅改新政的主要原因是，之前的網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口保稅模式相當(dāng)于一部分商品在實(shí)際操作過(guò)程中幾乎等同于零消費(fèi)稅、零增值稅和零關(guān)稅，這將造成與一般貿(mào)易進(jìn)口明顯的稅收不平等矛盾。

當(dāng)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口保稅模式的量小時(shí)不會(huì)被關(guān)注，但在其放量增長(zhǎng)之后，“緩和矛盾，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展”自然就會(huì)成為政策出臺(tái)的初衷。

二、在作為“試點(diǎn)”已經(jīng)基本實(shí)踐探索出了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的4種監(jiān)管模式之后，稅收政策的回調(diào)是遲早的事情。

但是需要有判斷能力的是：我國(guó)市場(chǎng)管理方面的政策制定的一貫風(fēng)格是：“邊試邊放，持續(xù)用改革搞活市場(chǎng)”，在此次回調(diào)到高點(diǎn)的同時(shí)，也意味著今后逐步寬松的趨勢(shì)已定，“清單擴(kuò)容、稅收優(yōu)惠”可能只是時(shí)間問(wèn)題； “突出事前監(jiān)管、弱化事中檢查、強(qiáng)化事后跟蹤” 已經(jīng)在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域頻繁討論。

三、政府高層空前支持“跨境電子商務(wù)”，決定了政策困境只會(huì)“政策過(guò)渡期、監(jiān)管操作切換期”陣痛。

習(xí)近平總書(shū)記在視察河南物流保稅中心時(shí)戰(zhàn)略性提出“買全球、賣全球”；李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。

擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”；國(guó)發(fā)[2015]24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》要求：“提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。

積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化與完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。

(海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局) ，商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)在今年2月下旬的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上曾指出，“我們要通過(guò)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)不出門(mén)就可以在境外購(gòu)物，這也是我們今年工作的一個(gè)重點(diǎn)”。

四、跨境電子商務(wù)4種監(jiān)管模式探索是中國(guó)首創(chuàng)，世界各國(guó)政府對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)口的政策都處于搖擺和相互參考階段，各類貿(mào)易談判中開(kāi)始頻繁出現(xiàn)“電子商務(wù)”互惠規(guī)則的內(nèi)容，雖然各國(guó)都希望多出口，但必然會(huì)形成用進(jìn)口優(yōu)惠換取同等的出口優(yōu)惠的局面，公平貿(mào)易對(duì)參與各國(guó)都有利的經(jīng)濟(jì)規(guī)律會(huì)引導(dǎo)政策在顛簸搖擺中果斷向前。

更重要的是，市場(chǎng)是硬道理，需求是硬道理中的硬道理。

有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年跨境購(gòu)物將達(dá)到1萬(wàn)億美元，在整體B2C電子商務(wù)市場(chǎng)的比重將超過(guò)29%，國(guó)際化的政策和基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有不優(yōu)化向好的道理。

此外，研究院還認(rèn)為，熔斷絕不是政策本身導(dǎo)致的，而是政策執(zhí)行切換的倉(cāng)促性導(dǎo)致的。

新政首日，業(yè)界關(guān)心的25個(gè)核心問(wèn)題網(wǎng)在4月7日~8日與多家不同類型的跨境電商平臺(tái)方、供應(yīng)商、服務(wù)商、政策制定者進(jìn)行了廣泛溝通，并結(jié)合億邦瘋?cè)藭?huì)連續(xù)舉辦兩場(chǎng)總數(shù)1600余人次的跨境電商從業(yè)者共同參與的”電商一小時(shí)”在線沙龍（備注：訪談內(nèi)容見(jiàn)今晚微信另外條目），業(yè)界討論熱烈。

網(wǎng)梳理出跨境電商業(yè)界在新政初期高度關(guān)注的25個(gè)核心問(wèn)題：1、跨境電商政策是否會(huì)否定過(guò)去兩年的試點(diǎn)？2、海外購(gòu)是現(xiàn)金買斷的國(guó)際貿(mào)易，供應(yīng)鏈周期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，不完全統(tǒng)計(jì)已訂貨加現(xiàn)貨總計(jì)有幾百億的庫(kù)存。

在沒(méi)有公示期、緩沖期幾乎沒(méi)有的情況下，電商企業(yè)的庫(kù)存壓力怎么辦？投資怎么辦？3、地方政府為了跨境電商投入的基建設(shè)施非常大，相關(guān)就業(yè)也將由于單量下降而受到波及，怎么辦？4、目前跨境熱銷的絕大部分產(chǎn)品（如化妝品、護(hù)膚品、保健品）準(zhǔn)入的正面清單標(biāo)準(zhǔn)和一般貿(mào)易一樣，企業(yè)一定會(huì)去做一般貿(mào)易，因?yàn)榱魍ú皇芟拗?，那跨境做的到底是什么產(chǎn)品？5、跨境電商綜合稅相對(duì)于一般貿(mào)易而言稅差優(yōu)勢(shì)并不如試點(diǎn)期那么明顯，如何支撐跨境電商以一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)崛起？6、正面清單是否會(huì)持續(xù)擴(kuò)大？7、是否存在更詳細(xì)的政策解讀？8、個(gè)人代購(gòu)和海淘甚至水貨是否反而獲得了短期利好？9、按照跨境電商綜合稅的力度，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者反而因價(jià)差繼續(xù)選擇到海外去直接購(gòu)買，而不是把消費(fèi)繼續(xù)留在國(guó)內(nèi)？10、對(duì)商業(yè)模式是以跨境電商為核心而構(gòu)建的平臺(tái)們，是不是滅頂之災(zāi)？11、個(gè)人采購(gòu)量被限制，是不是意味著跨境電商平臺(tái)的規(guī)模天花板很容易就出現(xiàn)了？12、從雙幣制到單一幣值，這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不解決，是不是不利于那些經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)內(nèi)的跨境電商？13、政策一出，各地政府相關(guān)部門(mén)對(duì)政策的理解水平不同，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致明顯差異從而對(duì)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響？14、各地是否會(huì)大面積出現(xiàn)觸發(fā)疑似“熔斷機(jī)制”現(xiàn)象，訂單無(wú)法發(fā)送？15、一般貿(mào)易在進(jìn)口時(shí)，是通過(guò)進(jìn)口價(jià)、可以低報(bào)價(jià)、增值稅抵扣的方式實(shí)際上降低銷售價(jià)格，但跨境電商綜合稅不能抵扣，除了關(guān)稅為0之外，但實(shí)際上計(jì)價(jià)為銷售價(jià)格，還要加上保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)，優(yōu)勢(shì)并不比一般貿(mào)易明顯降低??？16、部分企業(yè)表示對(duì)奢侈品是利好，但大家是否知道奢侈品只在跨境電商的一小部分而已？17、跨境電商示范城市的歷史使命是不是意味著告一段落？18、跨境電商新政是否確保了消費(fèi)回流、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)就業(yè)、的確可以增進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的稅收？19、跨境電商新政是否推出過(guò)早，從而影響中國(guó)錯(cuò)過(guò)“全球買、全球賣”成為世界商店的歷史機(jī)遇？20、跨境新政后，是否會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間馬太效應(yīng)，內(nèi)陸城市進(jìn)一步失去了發(fā)展機(jī)會(huì)？21、正面清單納入了不少以前受限比如紅酒和寵物食品等商品，對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，這是否意味著實(shí)際上也提供了對(duì)抗稅制成本的機(jī)會(huì)？22、限額如何管理，有無(wú)統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)？23、自然年的2萬(wàn)元限額，會(huì)導(dǎo)致跨境的雙十一和黑五都沒(méi)法做，只會(huì)引起各平臺(tái)在上半年更加瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)以鎖定用戶有限的額度，這是否會(huì)讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加無(wú)序？24、政策是否會(huì)限制了當(dāng)前中國(guó)日益高漲的消費(fèi)需求？25、淘寶都還沒(méi)實(shí)現(xiàn)征稅，跨境電商是否可以不著急征稅？跨境電商第一日直擊此次跨境電商綜合稅稅制出爐和正面清單，被戲稱為政策”變天“。

網(wǎng)選取了新政第一日各方反應(yīng)。

通關(guān)單稅對(duì)保稅區(qū)的壓力有多大？據(jù)光明網(wǎng)消息，河南保稅集團(tuán)總裁徐平認(rèn)為，新政所推行的通關(guān)單稅對(duì)保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，可操作性幾乎為零。

通關(guān)單稅等同于“通關(guān)單前置”，以前貨物進(jìn)入保稅區(qū)并不需要通關(guān)單，現(xiàn)在通關(guān)單前置，保稅區(qū)這樣的特殊監(jiān)管區(qū)域的便利性將不復(fù)存在——進(jìn)入保稅倉(cāng)的貨物經(jīng)過(guò)拆分、分揀，一部分會(huì)進(jìn)入到中國(guó)境內(nèi)，另一部分將會(huì)轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在就是原本不需要通關(guān)單的轉(zhuǎn)移貨物也需要通關(guān)單了。

這完全違背了特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的初衷。

母嬰類商品影響很大嗎？4月8日起，跨境電商執(zhí)行稅收新政策，一些食品、母嬰類商品價(jià)格明顯受影響。

以進(jìn)口奶粉為例，按照原來(lái)的算法，只要交易額低于500元即可免稅，超過(guò)500元后按照10%征行郵稅。

但目前要征收11.9%(傳統(tǒng)貿(mào)易增值稅為17%，17%*70%約11.9%)的增值稅。

部分跨境電商平臺(tái)采取了“過(guò)渡期補(bǔ)貼”或類似政策，比如波羅蜜的用戶在通過(guò)保稅區(qū)下單后即可獲得一張“包稅券”，該券能對(duì)稅金進(jìn)行全額減免，單筆減免金額不設(shè)上限。

但是免稅券的領(lǐng)取截止時(shí)間為本月底，使用有效期為領(lǐng)取日后的3個(gè)工作日，每人每天最多可獲得三張。

蜜芽則表示將為平臺(tái)上所有的跨境奶粉包稅。

從4月8日10:00起，蜜芽平臺(tái)上所有在售的跨境品牌奶粉將全部上線，且消費(fèi)者不用多繳納11.9%的稅費(fèi)。

網(wǎng)獲悉，蜜芽將為平臺(tái)上所有的跨境奶粉包稅。

京東全球購(gòu)總經(jīng)理邱煌則表示，全球購(gòu)部門(mén)在售的嬰兒奶粉都是與國(guó)外著名品牌直供，這些品牌在中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)也存在，對(duì)京東來(lái)說(shuō)影響還沒(méi)看到。

全球商品流通規(guī)則將被顛覆嗎？資深跨境進(jìn)口從業(yè)者匯通天下董事長(zhǎng)孫劍巍認(rèn)為，新政的指導(dǎo)方向，讓跨境電商進(jìn)口真正成了一場(chǎng)全球范圍內(nèi)商品流通的“供給側(cè)改革”。

“今天看，有商品正面清單的限制，未來(lái)看，卻是海關(guān)從過(guò)往的以商業(yè)機(jī)構(gòu)作為主要監(jiān)管對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)三單比對(duì)，以單件商品為監(jiān)管對(duì)象。

”孫劍巍認(rèn)為，這是從零到一的突破。

對(duì)保稅模式進(jìn)口傷害很大？據(jù)新浪科技報(bào)道，中國(guó)跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認(rèn)為，新政會(huì)對(duì)跨境電商尤其是保稅模式進(jìn)口是很大的傷害，這將導(dǎo)致境外購(gòu)物和海淘代購(gòu)出現(xiàn)回暖。

張宗濤認(rèn)為漲價(jià)將讓消費(fèi)者喪失對(duì)部分商品的購(gòu)買熱情，對(duì)保稅備貨模式產(chǎn)生很大傷害。

新政以及正面清單提供了新機(jī)會(huì)？卓志跨境電商CEO李金玲向網(wǎng)指出，正面清單跟過(guò)去跨境電商進(jìn)口的商品種類相比，正面清單中并未包含生鮮類商品以及液態(tài)奶類產(chǎn)品。

而與此同時(shí)，寵物食品商品和紅酒等過(guò)去并不在跨境電商進(jìn)口的商品卻在正面清單名錄上。

王府井電商副總經(jīng)理劉春吉在2016中國(guó)（成都）跨境政策發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表演講則表示，對(duì)于跨境電商稅改新政，她表示“終于盼到了大家不只買奶粉和紙尿褲的這一天”，這是真正的消費(fèi)升級(jí)。

部分商品稅收前后變化此次稅收調(diào)整，分別對(duì)應(yīng)跨境電商保稅業(yè)務(wù)和海外直郵業(yè)務(wù)。

對(duì)于保稅業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人只要客單價(jià)低于2000以及不超過(guò)全年20000限額，其所購(gòu)買商品全部按照11.9%（增值稅17%*70%）的稅率進(jìn)行征收。

當(dāng)客單價(jià)或全年商品總額超出限額時(shí)，超出部分按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

海外直郵業(yè)務(wù)，此前10%、20%、30%、50%四種征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為15%、30%、60%三種征收標(biāo)準(zhǔn)，商品整體稅費(fèi)均有所上升。

取消跨境50元免征額不違背關(guān)稅條例日前，有媒體指出根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》第45條規(guī)定，對(duì)關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物免征關(guān)稅，而跨境電商取消50元免稅額度或與海關(guān)法相悖。

對(duì)此，海關(guān)內(nèi)部人士向網(wǎng)指出，跨境電商取消50元免征額不違背關(guān)稅條例，關(guān)稅條例中相關(guān)條款是關(guān)稅稅款為50以下的免征，而非增值稅和消費(fèi)稅，跨境關(guān)稅稅率為0已免了。

“而行郵稅為何能免50元，是因?yàn)樾朽]物品的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅合并為進(jìn)口稅，所以仍保留了50元作為起征點(diǎn)。

”該海關(guān)內(nèi)部人士說(shuō)道。

新政后，怎樣買更劃算？看看人民日?qǐng)?bào)整理的信息：跨境新政中的核心文件1、稅制以下為財(cái)政部公告原文:為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2016年4月8日起,我國(guó)將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者,即B2C)進(jìn)口稅收政策,并同步 調(diào)整行郵稅政策。

目前,個(gè)人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。

行郵稅針對(duì)的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品,將關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并征收,稅率普遍低于同類進(jìn)口貨物的綜合稅率。

跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品雖然通過(guò)郵遞渠道進(jìn)境,但不同于傳統(tǒng)非貿(mào)易性的文件票據(jù)、旅客分離行李、親友饋贈(zèng)物品等,其交易具有貿(mào)易屬性,全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅,總體稅負(fù)水平低于國(guó)內(nèi)銷售的同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國(guó)產(chǎn)貨物的稅負(fù),形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

為此,政策將對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

在對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時(shí),考慮到大部分消費(fèi)者的合理消費(fèi) 需求,政策將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元(港澳臺(tái)地區(qū)為800元)提高至2000元,同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。

在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商 品,關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額,暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次交易,以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元 限值的單個(gè)不可分割商品,將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

為滿足日常征管操作需要,有 關(guān)部門(mén)將制定《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》并另行公布。

考慮到現(xiàn)行監(jiān)管條件,暫時(shí)將能夠提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品納入政策實(shí)施范圍。

不屬于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的個(gè)人物品以及無(wú)法提供有關(guān)電子信息的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品,仍將按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

同時(shí),為優(yōu)化稅目結(jié)構(gòu),方便旅客和消費(fèi)者申報(bào)、納稅,提高通關(guān)效率,我國(guó)將同步調(diào) 整行郵稅政策,將目前的四檔稅目(對(duì)應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%、50%)調(diào)整為三 檔,其中,稅目1主要為最惠國(guó)稅率為零的商品,稅目3主要為征收消費(fèi)稅的高檔消費(fèi)品, 其他商品歸入稅目2。

調(diào)整后,為保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進(jìn)口貨物綜合稅率的 大體一致,稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

兩項(xiàng)政策的實(shí)施,將有利于支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)外商品與國(guó)內(nèi)商品公平競(jìng)爭(zhēng),提高市場(chǎng)效率,促進(jìn)共同發(fā)展。

政策實(shí)施后,將為國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境,引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),有利于鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展,并將有利于提升消費(fèi)者客戶體驗(yàn),保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)進(jìn)口,線下按一般貿(mào)易等方式完成貨物進(jìn)口,仍按照 現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

2、正面清單財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、瀕管辦、密碼局等11個(gè)部門(mén)共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。

附清單下載地址：http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201604/P020160407628544745898.pdf關(guān)稅司方面稱，該清單結(jié)合了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)情況，共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品，主要是國(guó)內(nèi)有一定消費(fèi)需求，可滿足相關(guān)部門(mén)監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；直購(gòu)商品免于驗(yàn)核通關(guān)單，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。

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