跨境電商新政追蹤：政策回暖

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從熔斷到涅槃，跨境電商正在摸索前行。今年五月底海關總署給了新政暫緩實施一年的期限，在此后接近半年的時間里跨境電商們出奇低調(diào)，一致保持沉默。

而資本市場也正在撤離這個災難現(xiàn)場，與去年相比，今年跨境電商融資案例大幅減少，不完全數(shù)據(jù)顯示和跨境電商相關的天使輪投資下降一半。

不過在一切穩(wěn)定后，曾經(jīng)市場的寵兒正在試圖回到主賽道上。在10月12日的2016中國跨境電商領袖峰會上，工信部中小企業(yè)局局長馬向暉表示，上半年跨境電子商務的規(guī)模為2.6億元，同比增長30%，這和此前商務部預測的2016年中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元相去不遠，更何況下半年本就是跨境電商的發(fā)力點。

更直觀的感受或許來自于媒體的報道，2016年媒體上關于中國游客赴海外爆買的消息大大減少，這固然有經(jīng)濟下行的原因，但跨境電商在中間起到的作用也不容小覷。

政策搖擺

回顧2015年，跨境電商從業(yè)者感受到的都是春天：

1月，外管局出臺7號文《支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點指導意見》，取代之前的5號文，將外匯支付的試點區(qū)域覆蓋全國并開放第三方支付機構的試點申請;5月，《關于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管海關作業(yè)時間和通關時限要求有關事宜的通知》讓進口商品通關效率進一步提升;同月質(zhì)檢總局出臺《關于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發(fā)展的意見》將部分產(chǎn)品列入負面清單;6月，國務院頒布《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，文件明確指出要“通過跨境電子商務，合理增加消費品進口”……

在2015年底，以網(wǎng)易考拉、小紅書為代表的幾家跨境電商平臺紛紛赴海外大幅采購商品，被人戲稱跨境電商“爆買”季。

但當時在幾家跨境電商平臺的交流會以及在海外對眾多海外品牌商的采訪中，政策的搖擺不定就一直是媒體關注的重點，一位跨境電商高管直接對騰訊科技表示：“在跨境電商所謂的紅利期剛剛來到時，幾家跨境電商的人曾在一個小型上聊過，不怕政策利好，也不怕政策利壞，最怕的就是政策搖擺?！?/p>

跨境電商新稅實行前夜，該高管給騰訊科技打來電話，幾次欲言又止后，對騰訊科技進一步表示：“未來或許不敢再在和政策相關的領域創(chuàng)業(yè)了?！?/p>

而2016年伊始，跨境電商就開始感受到“倒春寒”：

3月中旬，有消息傳出，跨境電商有可能在4月8日進行稅改;3月24日，相關三部委發(fā)布跨境電商零售進口新稅制，4月8日起開始實行;4月7日晚(即跨境電商新稅制實行前夜) 財政部等11部門才正式公布《跨境電子商務零售進口商品清單》。

這份白名單讓跨境電商平臺們陷入混亂：首次進口的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請注冊，其中補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案;如醫(yī)療器械，稅則號列對應的“中文貨品名稱”同醫(yī)療器械產(chǎn)品不能一一對應，其中屬于醫(yī)療器械的，應按照醫(yī)療器械法規(guī)申報注冊或備案，依法獲準注冊或備案的醫(yī)療器械產(chǎn)品，方可按照法律法規(guī)有關規(guī)定進口。

今年五一后，鄭州保稅區(qū)內(nèi)一片蕭瑟，此時距離多部委聯(lián)合發(fā)布跨境電商新政剛剛過去不到一個月。在倉庫現(xiàn)場，聚美優(yōu)品的倉庫空了六分之一，原來滿負荷的四條流水線只剩下一條，而唯品會 、小紅書等其他幾家跨境電商的倉庫也顯得冷冷清清。

更讓跨境電商平臺擔憂的是，整個產(chǎn)業(yè)正在受到不可修補的傷害。一位來自日本的渠道商在稅改前對騰訊科技表示，一家國內(nèi)知名電商平臺已經(jīng)開始減少在渠道的進貨，并且減少了一些采購人員的數(shù)量。事實上，有多家跨境電商平臺在稅改前大幅減少了采購數(shù)量，被日本渠道商投訴。

即便到了半年后，跨境電商平臺又重新開始按部就班進行采購，但被嚇到了的該日本渠道商依然對騰訊科技表示，很難再對中國的跨境電商產(chǎn)生信任。

資本冷漠

2015年被稱為跨境電商爆發(fā)的元年，在這背后是資本的瘋狂涌入。

1月，跨境C2C洋碼頭獲得1億美元融資;2月，海淘比價軟件比呀比獲得天使輪1000萬美元融資;3月辣媽幫得到了1億美元C輪融資;移動跨境電商波羅蜜全球購在3月和4月共計獲得1300萬美元融資;麥樂購在5月份獲得5000萬美元B輪融資。下半年，淘世界、蜜芽、波羅蜜等又先后融資。

而到了2016年，獲得融資的跨境電商平臺無論在數(shù)量還是規(guī)模上都大幅度減少，有數(shù)據(jù)顯示，平均每筆融資數(shù)量縮水接近五成。根據(jù)IT桔子的數(shù)據(jù)梳理顯示，與2015年同期相比，2016年跨境電商領域的融資案例天使輪、A輪和B輪的數(shù)量都大幅下滑。

形成這一局面的原因，一方面是由于外界盛傳資本遭遇寒冬，另一方面則是經(jīng)歷多輪融資仍舊倒閉的蜜淘以及明星衣柜的欠薪事件都讓投資人心有余悸。

資本的不再看好，讓跨境電商在促銷方面喪失底氣，無論是傳統(tǒng)的618大促還是各種周年慶上，跨境電商的促銷力度都不高。這也讓他們的活動預期不如人意，一位鄭州保稅倉相關管理人員對騰訊科技表示，幾次跨境電商平臺的促銷活動甚至不足去年同期的六成。

化妝品釋放信號

不過對于跨境電商來說，似乎政策正在重新釋放善意的信號，盡管資本方還沒有回來。

9月30日，財政部聯(lián)合稅務總局下通知，自2016年10月1日起，將取消對普通化妝品征收消費稅，同時將高檔化妝品與進口化妝品稅目的消費稅稅率由30%下調(diào)為15%。

按照《消費稅》中關于化妝品的定義，化妝品是日常生活中用于修飾美化人體表面的用品。化妝品品種較多，所用原料各異，按其類別劃分，可分為美容和芳香兩類。美容類有香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、藍眼油、眼睫毛及成套化妝品等;芳香類有香水、香水精等。

按照通知內(nèi)容，將原本征收對象由“化妝品”稅目更名為“高檔化妝品”，對其征收的消費稅率由原先30%下調(diào)至15%。

“高檔化妝品”特指生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)銷售(完稅)價格(不含增值稅)在10元/毫升(克)或者15元/片(張)及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。低于這一限定的“化妝品”將免于征收15%的消費稅。

此前在4月8日稅改后，相關部門將稅改中對通關單的要求延期至2022年5月11日起施行，但是跨境進口電商平臺上出售的商品仍需繳納跨境電商綜合稅?？缇畴娚叹C合稅對在限制以內(nèi)的商品稅稅率暫設為0%;進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。

不過一位跨境電商高管對騰訊科技表示，目前化妝品相關消費稅調(diào)整幅度仍然過低：

首先原本的稅制，對護膚品是不收稅的，這意味著這些護膚品將不得不面臨成本和價格的上升;其次10元/毫升(克)的標準明顯過低，一支唇膏的克數(shù)一般在2克左右，也就是超過20元的都要收稅，眉筆的重量更低。

不過這位高管也對騰訊科技表示，此次在化妝品方面的調(diào)整畢竟釋放了善意的信號，而且和4月8日新政出臺不同，此次調(diào)整征詢了很多跨境電商平臺的意見，未來還會再進行一些細微調(diào)整。

目標：殺死“爆買”?

此前跨境電商被外界認為是讓中國游客減少赴海外爆買的利器，讓更多的消費和就業(yè)機會留在國內(nèi)更是利國利民的大事。

那么一個自然的問題，在遭受政策搖擺后，跨境電商還能承擔這個責任嗎?至少從今年中國游客赴日的一些數(shù)據(jù)中看出，跨境電商起到了正向作用。

據(jù)日本共同社報道，中國國慶節(jié)七天長假期間，日本百貨店在面向訪日游客的商戰(zhàn)中并不順利，其中阪急百貨店梅田總店(大阪市北區(qū))珠寶首飾、手表等高價商品銷售情況低迷，國慶節(jié)期間的銷售額比去年同期減少了約兩成。免稅商品銷售件數(shù)則因化妝品和點心受到青睞而增加了約4%。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站10月8日報道，日本今年的國慶商戰(zhàn)是在在訪日外國游客消費放緩的背景下開始的，百貨商場形勢嚴峻。大丸松坂屋百貨商場社長好本達也表示，“截至2日，顧客少于上一年”。

該百貨商場在飛機上向乘坐春秋航空和吉祥航空抵達日本關西等地的中國游客發(fā)放500日元和1000日元的優(yōu)惠券，以吸引顧客進店。在高島屋京都店，珠寶飾品等銷售增長乏力。該店表示“增加免稅商品銷售數(shù)量，希望確保與上年持平的銷售額”。

不過在爆買減少的背景下，中國赴日的游客數(shù)量卻并未介紹。2015年中國出境游總人次達1.2億，其中訪日游客499萬人次。而中國國家旅游局駐日代表處首席代表羅玉泉日前公開表示，今年赴日中國游客仍然保持較高增長速度，截至8月份赴日中國游客已達450萬人次，預計今年全年將接近700萬人次。

在購物支出方面，2015年中國赴日游客人均旅行支出近28.4萬日元(1美元約合101日元)，其中購物支出超過16萬日元，而訪日外國人平均購物支出約7.4萬日元。不過，截至今年上半年，中國游客人均購物支出已降至約12.4萬日元。

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